两会报道：提升森林质量是推进绿色增长的重要任务

本文摘要：嘉宾：全国政协委员、全国政协人资环委副主任 江泽慧“要将我国森林资源的‘蛋糕’由大变薄，既构建‘量’的成倍增长，又构建‘质’的大幅度提高。”在今年递交的两会书面发言中，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧特别强调，林业是绿色快速增长的期望，必需把发展林业作为前进绿色快速增长的根本性措施。提高森林质量是现代林业发展的中心环节，是前进绿色快速增长的最重要任务。

嘉宾：全国政协委员、全国政协人资环委副主任 江泽慧“要将我国森林资源的‘蛋糕’由大变薄，既构建‘量’的成倍增长，又构建‘质’的大幅度提高。”在今年递交的两会书面发言中，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧特别强调，林业是绿色快速增长的期望，必需把发展林业作为前进绿色快速增长的根本性措施。提高森林质量是现代林业发展的中心环节，是前进绿色快速增长的最重要任务。江泽慧认为，森林资源是绿色快速增长的最重要基础，林业产业是绿色快速增长的最重要支柱，生态文化是驱动绿色快速增长的最重要力量，发展林业是提高民生福利的重要途径。

森林资源蕴含着极大的绿色快速增长创造力，有科学研发价值。随着科技的变革，森林资源创造力还将一一显出。

数据指出，现阶段我国森林质量问题比较引人注目：森林单位面积蓄积量只有世界平均水平的78%，活立木单位面积单位碳汇量将近世界平均水平的2/3，林地必要产出率只有耕地的1/4，抗病、抗灾能力较低且生态功能较好。江泽慧说道，随着经济较慢发展，林地早已沦为十分短缺的战略资源，必需坚决创意驱动，改变林业发展方式，贯彻提升林地利用率和生产力，希望推展森林资源培育由侧重数量快速增长向注重质量和效益并顾及数量的方向改变。为此，江泽慧明确提出5点建议：一是研究确认森林质量提高的中长期规划和战略目标。

在严肃分析我国森林质量提高潜力与现实条件的基础上，制订森林质量提高的中长期规划，具体资源快速增长的中长期目标，还包括到2030年和2050年森林覆盖率约26％以上时的森林质量指标，具体战略思路、整体布局、工作任务、战略重点和对策措施，汇聚林业系统内外力量，谋求各方面的条件，持之以恒地不予前进。二是全面启动和实行森林抚育经营，实施普惠性的补助金鼓舞政策。

无论是商品林，还是公益林，都必需通过森林抚育经营提升森林质量和功能，都必需使用资金补贴的方式不予政策鼓舞。要在目前积极开展的森林抚育经营试点工作的基础上，尽早全面启动和实行森林抚育经营；实施普惠性的补助金鼓舞政策，并提升养育经营的补助金标准。三是创建适应环境质量提高的技术规程、政策法规体系。及时清扫、改动和完备现行的技术规程，使之不利于森林经营单位根据市场需求、季节条件以及森林的实际情况等因素灵活经营林分。

建议本次《森林法》修改中对森林经营的规定更进一步具体阐释，同时糅合国外经验著手制订我国《森林经营法》，通过法律规定森林经营的各种形式。四是建构具备中国特色的森林经营理论和技术体系。强化森林经营科技创新的力度，增强与森林经营密切相关的基础工作；强化林学基础学科的扶植和反对力度，完备和扩充森林培育和森林经理的科学知识体系；增大对森林经营科学研究的投放力度，单列以森林经营居多的大的研究项目；把森林经营人才划入国家人才队伍规划，增强林业技术人员科学知识改版。五是之后前进绿色国民经济核算研究。

由国家林业局、国家统计局牵头积极开展的“绿色国民经济框架下的中国森林核算研究”项目，构建了森林生态服务价值的核算，但要确实构建绿色国民经济核算，还有一些理论和方法上的难题必须更进一步密码。建议国家增强先前研究，积极探索把森林资源及生态服务划入国民经济核算体系。

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